新报告：失业总是个人的错吗？澳大利亚一些求职者为何找工这么难？

一份新报告揭示了澳大利亚一些失业者在求职时所面临的困难。

Mutual obligation requirements are activities job seekers are required to carry out while receiving payments from Centrelink. Source: AAP

要点：

• 一份重要报告警告称，澳大利亚的失业保障系统已不再适用；
• 该报告发现，求职者面临着“毫无意义”的要求和不成比例的惩罚；
• 该报告称，该系统是基于对失业者的错误假设。

为什么一些澳人找工这么难？

为了准确回答这个问题，澳大利亚劳动力就业服务委员会阅读了300份意见书，并听取了60个小时的证人证词。

该委员会于周四发布了最终报告，提出了75项建议，希望修复澳大利亚的失业保障系统。委员会称该系统实际上对失业者和雇主都造成伤害。

Committee chair Julian Hill says mutual obligations are like using a "nuclear bomb to kill a mosquito". Source: AAP / Mick Tsikas

此报告是25年来的首份此类报告，该委员会主席朱利安·希尔（Julian Hill）在公布报告时警告说，该制度未能实现两个主要目标：支持澳大利亚最弱势群体进入劳动力市场和确保钱花得其所。

这位工党议员在报告的前言中写道：“可以说，澳大利亚不再拥有一个有效、连贯的国家就业服务体系，这句话虽然刺耳，但却是事实。”

“我们有的是一个低效、外包、分散的社会保障合规管理系统，只会在偶尔的情况下让人历尽艰难找到一份工作。”

以下是该报告的主要内容。

一些“毫无意义”的任务

该报告的主要目标之一是相互义务。

相互义务是指求职者为避免其福利款项被削而必须完成的任务，通常包括申请工作和参加工作面试等。

但委员会听到的证据表明，相较那些不需要履行相互义务的求职者，需要履行的求职者实际上花费更长的时间才能找到工作。

该报告警告说，求职者被迫完成一系列“毫无意义”的任务，这些义务“与他们的需求或抱负很少或根本没有关系”。这包括让一些求职者不得不申请他们没有实际机会获得的工作，去申请只是为了能够继续领取相关福利款项。

该报告还表示，对未能完成相互义务的惩罚“失控”，称其“严厉、具有惩罚性，往往不相称，根本无法有效支持人们就业”。

希尔对相互义务体系的批评尤其严厉，将其比作“用核弹来灭蚊”。

报告称，现行系统意味着寻工服务机构的激励措施是错误的，而雇主则收到大量不切实际的工作申请。

报告称：“雇主们已经明确表示，该系统对他们的业务基本没有什么价值，而且它一再试图强迫不合适的求职者接受空缺职位，却没有提供足够的激励或支持。”

“在很多情况下，相互义务实际上使人们的就业能力降低了。”

反贫困中心表示，在7月份至9月份的三个月里，83%的申请人收到了暂停款项支付的通知。

错误的理念

希尔认为这个系统是由两个错误理念驱动的:

• 失业总是个人的错；
• 严格的绩效管理必然会带来更好的结果。

“这促使人们相信，如果你不断一次次强迫弱势群体去找工作，他们就会奇迹般地找到工作，如果他们找不到，那就是他们懒惰——‘救济金懒人’的说法” ，他写道。

需要相关专家

如今迫切需要擅长与社区合作的专业指导人士。

多元文化澳大利亚机构（Multicultural Australia）告诉该委员会说，“结构性劣势、复杂的文化过渡、中断的教育途径、过往创伤经历以及劳动力市场的制度偏见往往将新移民和难民排除在劳动力市场之外。

该报告建议在人口文化高度多元化的地区配备一名文化和语言多样化的专家，在文化和语言多样化的人口较少的地区，则可由一名专家负责几个地区。

报告称，来自文化和语言多样化背景的人士也应该能够用自己的语言获得数字支持服务。

该报告写到：“文化和语言多样化、移民和难民求职者在参与社会和经济方面经常遇到重大障碍，包括缺乏当地工作经验、有限的就业关系网络和语言障碍。”

报告还建议原住民社区控制组织（ACCOs）为原住民求职者提供服务。

“事实证明，原住民社区控制组织为这部分求职者提供的服务平均效果更好。该群体可能需要通过共同交付或额外的资金支持来获得支援，”报告提到。

报告建议为有残障的求职者和出狱的求职者提供专人协助，因为他们在重新就业时面临特殊挑战。

更好的员工 更高的薪酬

希尔认为就业服务行业情况暗淡。

希尔写道，该行业正处于“危机中”，一线员工流失率超过40%。许多留下来的人“不具备技能或资格去帮助日益脆弱和多样的客户”。

他写道：“许多就业服务机构的工作人员都富有同情心、充满爱心，他们在困难的情况下做出了很好的成绩，还取得了一些小奇迹。”

“总体而言，就业服务机构是希望能帮助人们……,（但是）几乎无一例外，员工们告诉我们，为了帮助他们的客户，他们总是不得不与制度作斗争。”

希尔表示，包括低效的 IT 系统和苛刻的“繁文缛节”，导致员工一半以上的时间都花在行政管理上，而不是和客户打交道。

报告呼吁该行业“重新专业化”。

这意味着不仅要为员工制定最低的技能和资格标准，而且要确保工资和工作条件保持吸引力。

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