【民主基石】你了解澳洲的傳媒行業與新聞自由嗎？

自由、獨立和多元的傳媒，是民主的根基。澳洲有兩間由納稅人資助、服務於公眾利益的傳媒公司，以及眾多商業和社區媒體。不過，即使是政府資助，澳洲的公營媒體也和海外有所不同。

Credit: AAP Image/Joel Carrett

要點

• 澳洲有兩間公營媒體：澳洲廣播公司（ABC）和特別廣播服務（SBS）。
• 這兩間公營媒體是由納稅人資助。
• 公營媒體不等於是政府口舌。
• 澳洲也有依靠廣告和贊助的商業及社區傳媒。

新聞自由令國民和記者有權表達、獲取和發表意見而免受恐懼。儘管「新聞自由」未在憲法得到保障，但澳洲在世界新聞自由指數排名中一直位居前40位。

在澳洲，兩間由政府稅收來資助的公營媒體是澳洲廣播公司，英文縮寫為ABC，以及特別廣播服務，英文是SBS。公營媒體要對國民負責，相對地，私營傳媒則對其商業贊助及利益負責。

Credit: Sompong Sriphet / EyeEm/Getty Images

何謂公營媒體？

公營媒體是一項公共服務，任務是將訊息準確地告知民眾，因此其服務應該是平衡的、值得信賴的和編輯獨立的。這意味著記者被允許調查、質疑和批評政府和所有政黨，並可以決定報道哪些新聞和如何報道。

公營媒體聯盟（Public Media Alliance）總裁Kristian Porter表示，公營媒體的報道需要公平公正、不偏不倚，「最終是報道真相，追究權力的責任。」

（公營媒體）應免收政府或商業干預。理想情況下，它們應受獨立監管機構的監督，並提供公正的新聞和優質內容，為全社會提供資訊、教育和娛樂等。

她指，公營媒體其他重要功能還包括帶動公眾議論、提供發聲平台，以反映社會的多元化。與此同時，基於公營屬性，它們也有義務公開財務、管理和資金狀況。

這與一些威權國家的政府資助傳媒不同，這些「官媒」是由政府控制。

雪梨科技大學（UTS）新聞學教授Wendy Bacon表示，官媒是政府控制社會的口舌，用來進行民粹主義和民族主義內容的宣傳。「這和獨立廣播的觀念非常不同。」

她強調，澳洲的公營媒體有規定採編獨立，「比如，通訊部長無法直接控制一個公共廣播，但官方控制的媒體，部長可以直接下達指令。」

ABC和SBS的角色

法律規定，ABC和SBS都有各自的行為守則及編採指引，確保新聞內容公正平衡。

其中，ABC規模較大，有多個國際與地區性部門，在全澳洲的首府城市都有辦公室和播音室。它有針對不同觀眾的電台、電視頻道，亦以記者質素聞名。它也在緊急狀況下為社區提供資訊。

SBS是澳洲兩間公營傳媒之一。 Source: SBS

而SBS是全國性的多元文化和多語種傳媒。儘管其提供和ABC近似的服務，比如電視台也提供國際節目，但新聞服務會以英語及多種語言放送。它為非英語背景的民眾提供資訊，以及來自其祖國、家鄉的內容。與此同時，SBS也運營全國原住民電視台（NITV）

SBS一開始是一個向移民提供醫療服務資訊的電台，從七十年代中期開始，擁有兩個政府資助、義務營運的辦公室，提供8種語言的資訊。如今，SBS有60多種語言的廣播、網頁和博客服務，以及澳洲定居指南。

澳洲私營傳媒

商業媒體是民主國家確保新聞多樣性的必要部份。

澳洲最大媒體工會媒體、娛樂與藝術同盟（MEAA）的媒體總監Cassie Derrick表示，私營媒體地位重要，因其提供不同觀點。「澳洲人有盡可能不同的視角去獲得（資訊），以及不同的方法去講述故事。」

Bacon教授在公營和私營的傳媒機構都工作過。她表示，儘管商業媒體有時亦有出色的涉及公眾利益的報道，但大部份內容是用來吸引觀眾，以獲得廣告收入。

「主要目的是盡可能賺錢，廣告商只會將廣告投於能吸引人的內容。」

有人相信，不同私人擁有的傳媒在競選內容上會有所偏頗。 Source: AAP / Credit: AAP

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SBS 中文堅守《SBS 行為守則》及《SBS 編採指引》，以繁體中文及簡體中文提供公平、公正、準確的新聞報道及時事資訊。作為一個公共服務廣播機構，SBS 的主要作用是提供多語種媒體服務，為全體澳洲人提供資訊、教育性及娛樂性內容，並與此同時反映澳洲多元文化社會的特色。SBS 廣東話及 SBS 普通話電台節目均已為大眾服務超過 40 年。按此進一步了解 SBS 中文。