【有等於無】為何一些家庭團聚簽證審批要50年?

過去幾年澳洲的年度移民計劃不斷縮小,而且傾向收取技術移民,令一些家庭團聚簽證要花更長時間審批——有些個案超過50年。

長者用膳(資料圖片)

Source: Flickr

要點:

  • 非贊助性父母團聚簽證(non-contributory visas)審批時間超過30年,目前有5萬名申請人在輪候
  • 贊助性父母團聚簽證(contributory visas)的輪候人數超過5.5萬,雖然審批只需5年,但簽證費高達4.8萬元
  • 申請最後家庭成員(remaining relative visa)團聚簽證要超過50年,申請人不能有澳洲公民或永久居民以外的親人

意大利出生的Francesca Roma曾在倫敦生活10年,並在當地邂逅澳洲籍丈夫,2015年他們一同來到澳洲。她說:「我們在倫敦誕下第一個孩子,第二個在意大利出生。我們在歐洲很快樂,但我丈夫想靠近家人,所以我們決定展開新的家庭旅程。」

Roma在墨爾本內北區Surrey Hills的寓所裡說:「我在這裡很快樂,我的女兒在這裡有優質的人生。這裡有很多空間和時間徹底享受家庭生活。」

他們搬到澳洲之後,Roma的母親Laura Baldoin也決定跨越半個地球來澳洲,陪伴兩個外孫女Sofia和Beatrice。他們最喜愛的活動是閱讀意大利書,令孩子不會不懂她們原來的語言。

Roma表示:「這是好的平衡,因為她(母親)可以繼續住在她在(意大利城市)特里維素(Treviso)的寓所,而每年我們有4至5個月時間可以陪伴她。不過,過了一段時間後,這(往返兩國的)旅程對我媽來說非常困難。」

「你付愈多錢,等候時間愈短」

身為家中獨女,Roma希望70歲的母親跟她同住在澳洲,而不要獨自居住在意大利。所以,Baldoin今年2月申請了永久父母簽證,但在100歲之前似乎都等不到。
Laura Baldoin, Sofia and Beatrice
Laura Baldoin, Sofia and Beatrice in Melbourne. Source: Francesca Roma
Roma向本台表示:「我們沒有多少選擇。贊助性父團簽證的費用是4萬7,755元,我們負擔不起。我們申請了高齡父母簽證(Aged Parent Visa),它的費用低得多,(但)輪候時間是30年。」

她申請的非贊助性父母簽證,費用是6,415元。

在2019/20財政年度結束時,移民部手頭上有超過5萬宗非贊助性父母簽證等待審批。基於目前的行政配額,每年只可以批出1,275個這類簽證,變相令申請人要等超過30年。

至於贊助性父母簽證,雖然有超過5.5萬宗申請正待審批,但目前的輪候時間「只有」5年——該類簽證每年審批配額超過6,000個。

在2014年,聯邦政府打算廢除部份種類的簽證,包括境內申請的高齡父母簽證、照顧者簽證和最後家庭成員簽證。不過,政府這個計劃在參議院被阻止,它之後改為向這些簽證設立每年審批上限。

「沒多少價值的簽證」

註冊移民法律專家兼澳洲天主教大學講師Kerry Murphy表示,這些簽證現已「沒有多少價值」,因為它的審批等候時間太長,「悲慘的結果是,等候最後家庭成員、照顧者、高齡依靠者(簽證)的審批決定時間非常之長。」

在澳洲申請非贊助性的高齡父母簽證,申請人必須年紀大得可以領取長者津貼。Murphy說:「高齡父母在申請程序中接受身體檢查時未必能通過。」

Roma說,她也留意到母親正面臨這個處境,「我們笑說,當她被要求做體檢時,她已經100歲了。」
Australian visas
Source: SBS
她母現現在持有A類過橋簽證,在父母簽證申請有結果前,可無限期逗留澳洲;但如果要離境便要先申請B類過橋簽證,否則離開就無法回來。

他們一家人很興幸Baldoin在意大利遭新冠病毒重創時,沒有留在該國,而現在又不用每數個月回去一次。

目前,所有類別的父母簽證每年配額7,371個,較2015/16財政年度的8,675個少;其他類別的家庭團聚簽證配額亦由2018/19年度的524個跌至去年的444個。

一個簽證等待54年

最後家庭成員簽證是4類其他家庭團聚簽證之一。它容許只有澳洲公民或永久居民親戚的外國人申請,來澳洲永久居住。

在2016/17年度至2018/19年度這3年間,政府只批出了199個最後家庭成員簽證。內政部沒有公開4種其他家庭團聚簽證中每一種的積壓個案數字,只有一個總數——截至今年6月30日有8,785個。

最後家庭成員簽證的審批時間,較非贊助性父母簽證還要久。

移民專家Murphy說:「現在最後家庭成員(簽證)的等候時間要54年,那對所有人來說是有等於無。」

「我知道有一個個案在2011年申請,後來被拒簽,但在2014年成功獲覆檢,但剛好遇上了實施簽證配額措施。這意味那個家庭可能永遠無法在澳洲團聚,不是因為他們不符合簽證條件,而是因為政策大幅減少這類簽證的(批出)數字,龍門已經搬離他們了。」
old couple kissing on a beach
Source: Unsplash


內政部沒有透露最後家庭成員簽證申請的成功或失敗數據,發言人只說每年收到的最後家庭成員和父母(非贊助性)簽證數目,多於每年這兩類簽證的配額。

發言人又說,有其他簽證選項給家人到澳洲居住,「澳洲政府推出了新的贊助性父母臨時簽證(SPTV),以支持移民社區,容許海外父母來探望他們的子女和孫兒女最長10年。」

家庭關係的經濟價值

雪梨移民代理Emanuela Canini表示,她見證了澳洲移民計劃的轉變。

「自從90年代末,在經濟景氣年代和何華德(John Howard)政府管治下,為了引入更多技術移民,移民計劃有急劇的轉變。之後的多屆政府維持同一個態度——減少家庭簽證的選擇、更加依賴臨時簽證。」

生產力委員會2016年提交的報告建議,將移民父母的成本轉嫁給他們的家人,並收窄非贊助性父母簽證的條件。報告發現,移民父母平均年齡較大、經濟貢獻時間短、耗費醫療和福利制度數以十億元。

不過,Murphy認為只以金錢來衡量家庭團聚的價值,是過度狹窄,「在很多文化裡,保持家庭團聚是重要的,可以是非常支持並加強移民計劃。」


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Published 1 October 2020 2:40pm
Updated 12 August 2022 3:16pm
By Francesca Valdinoci, Shamsher Kainth
Presented by Yiu Wah Lin


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