國際獨立調查新冠:誰來主導?

總理莫理遜形容國際獨立調查新冠病毒是「絕對關鍵」。

Source: SBS News

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聯邦政府有意尋求國際間成立獨立調查機制,調查新冠病毒的爆發來源及各國應對疫情的手法。


總理莫理遜不但形容國際調查工作是,而政府在受中國方面施以所謂「經濟脅逼」亦仍然堅持調查工作需要進行。

但政府至今仍未透露這個計劃的詳情。究竟調查工作將可以由哪個機構帶領進行?


要點:

  • 聯邦兩大黨均認為有必要就新冠病毒進行國際獨立調查
  • 但政府至今仍未就調查細節提出意見
  • 有國會議員認為調查工作應由聯合國或轄下機構主導進行,否則調查結果認受性或將銳減
澳洲政府有意就2019年新冠病毒疫情的爆發,尋求進行國際獨立調查。

但澳洲國立大學國際法學教授羅斯威爾(Donald Rothwell)則向表示,這個提議目前仍是初步的概念,未有任何詳盡計劃及如何進行調查等細節。

他說:「政府的首要挑戰是要就該提議提出更多詳細內容,然後尋求一個最佳辦法以外交途徑推進方案。」
Staff wearing face masks outside the Royal Prince Alfred Hospital (RPA) in Camperdown, Sydney.
Staff wearing face masks outside the Royal Prince Alfred Hospital (RPA) in Camperdown, Sydney. Source: AAP
而工黨外交事務發言人黃英賢(Penny Wong)則認為,工黨原則上支持就疫情爆發進行調查,但強調目前仍需要觀察政府計劃如何尋求所需的國際支持,包括如何令中國願意參與調查工作。

自從聯邦政府在早前提出該項建議以來,中方一直均對此表示強烈反對,更揚言中國民眾會抵制澳洲的教育、旅遊及農產品業務。
It's been six months since the World Health Organisation declared the coronavirus outbreak a pandemic.
It's been six months since the World Health Organisation declared the coronavirus outbreak a pandemic. Source: Getty
黃英賢表示,有見及此,這正是為何外長派恩(Marise Payne)有必要盡快得到世界各國支持進行獨立調查。

SBS新聞已聯絡派恩及衞生部長亨特(Greg Hunt)的辦公室,兩人均表示對於獨立調查應由哪一方進行暫時未有任何意見,亦未有任何先例可就調查工作提供指引。

聯合國帶領調查?

一直大力提倡進行獨立調查的自由黨眾議員夏爾馬(Dave Sharma)則向表示,政府目前尚未有必要就調查工作提出更多具體的細節。

身為澳洲前駐以色列大使的夏爾馬說:「目前公佈完整計劃詳情仍屬言之尚早,政府需要先得到各國初步支持,才能與其他國家詳細研究調查機制的詳情。」
Liberal MP Dave Sharma.
Liberal MP Dave Sharma. Source: AAP
夏爾馬又在指明不代表政府立場的情況下表示,他個人意見認為,調查工作最好應由聯合國主導進行。

他說:「由聯合國進行調查,將能展現出調查的中立性,同時又能得到廣泛國家參與,意味調查工作能得到更強的認受性。」
夏爾馬說,聯合國秘書長可任命一個專責小組主持調查工作,又或者可由聯合國轄下其他機構統籌帶領調查工作,如聯合國大會或世界衞生大會。

他又指,這個專責小組可包括聯合國機關的前總幹事、前秘書長或其他國家的前總理等備受敬重的官員。

他說:「(我們需要)一些在國際間知名度較高的人士,他們一般有相當優秀的信譽,被認為是獨立及誠實的。他們不會直接參與調查,而只會監督調查工作的進行。」
United Nations Headquarters in New York.
United Nations Headquarters in New York. Source: AAP
國立大學的羅斯威爾教授亦表示認同,認為聯合國屬一個具有權威的機構,能帶領這項如此重要的調查工作。

但學者亦同時指出,由部份聯合國轄下機構進行調查亦可能並非一個理想做法。

他說:「雖然過去聯合國安理會曾領導調查重大國際事件,而且亦是一個良好的機制,但中國亦能在安理會的運作上構成阻礙。」

他所指的是,中國在安理會中付諸表決的決議案中,與其他四個常任理事國有權動用其否決權。
Chinese Foreign Ministry spokesman Geng Shuang.
Chinese Foreign Ministry spokesman Geng Shuang. Source: AAP

獨立於聯合國的調查機制?

同樣,若調查由世界衞生組織帶領進行,亦可能構成問題。

羅斯威爾教授說:「若由世衞帶領調查工作,將窒礙世衞目前繼續應對疫情所採取的行動。除此以外,今次調查亦可能包括調查世界衞生組織在今次大流行疫症期間所擔當的角色。」
另一個避免受制於聯合國機制的方式,就是透過組織其他國家政府,籌組一個獨立調查委員會。

但羅斯威爾教授則指出:「馬上會出現的問題是,即使計劃得到多國政府支持及參與,又如何能取得中國的支持?若最終調查工作僅得到少數國家支持,所能帶出的作用卻令人懷疑。」

他承認:「無可避免,調查工作將由世衞組織帶領進行,但由世衞進行的調查是否澳洲政府屬意的調查卻是令人懷疑。」

學者認為,澳洲最終需要向中國申明,推動調查並非針對中國,而是希望由今次大流行疫症中汲取教訓,確保全球各國不會重複某些錯誤及失誤。
在澳洲,所有人必須保持至少 1.5 米的社交距離。在室內場所,必須保持每人至少有4平方米的空間。

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