要点：
- 基辅向160个国家和组织发出与会邀请，最后正式参加的约91个国家与机构；
- 与会国的联合声明委婉表达了冀望尽快结束战争、恢复和平的心愿；
- 中国未出场瑞士和平峰会，但中国的身影却无处不在。
6月份两场重要的国际会议均在欧洲召开，中国并非两场会议的出场者，但中国身影却无处不在，G7会议中，中国成为重要议题，美国强烈敦促西方盟友在最终声明中纳入该组织对中国工业产能过剩的担忧。瑞士乌克兰和平峰会（Summit on Peace in Ukraine）中，俄罗斯未被邀请，中国则明言将缺席峰会，理由是没有俄罗斯参与的和平峰会不符合预期。分析瑞士和平峰会的几个看点，就很清楚这次峰会其实就是世界各国选边站的变调曲。
看点1：在美中两张餐台之间的选择
今年2月，美国国务卿布林肯在慕尼黑安全会议上发表“餐桌菜单论”，其实就是告诉世界，在美中两国各搭建的餐台之间，各国最好有所选择。这次瑞士做东道主召开的和平峰会，名义上是乌克兰召集，但世界各国参会，其实是奔美国面子去的，也因此，谁到会、谁缺席、谁签联合声明，表明在这些国家心目中，属意两张餐台中的哪一张。
测验的结果是：基辅向160个国家和组织发出与会邀请，最后正式参加的约91个国家与机构。到会者除欧盟等美国的西方盟友之外，南美、非洲、中东和东南亚地区的“全球南方”国家也受邀参加。会议的声明草案顾及到“全球南方”国家的亲俄立场，未提及“俄罗斯撤军”等提议，但还有11个国家未参加联署，其中包括亚美尼亚、巴西、罗马教廷、印度、印度尼西亚、哥伦比亚、墨西哥、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、泰国和南非——也就是说，这些国家希望在两张餐台上都有客位。
看点2：联合声明离乌克兰和平协议要求甚远
乌克兰总统泽连斯基提交的和平方案，其实是2022年11月提出来的。其时，由于西方媒体在舆论战（认知战）中占有绝对优势，国际社会认为乌克兰胜利在望，被视为“世纪英雄”的泽连斯基当时提出的乌克兰“和平方案”，10点提议是基于本阵营是胜利者。但峰会组织方在会前散发的《和平峰会声明草案》中，只将焦点置于“保障核电站安全”、“保障粮食安全”和“释放战俘并让被带走的少年儿童回到乌克兰”这3项提议，泽连斯基强调“没有商量余地”的 “俄罗斯撤军”和“恢复乌克兰领土”这2项提议不在其中。
如此大打折扣，乃因与会国明白，从泽连斯基提出这《和平方案》以来，又过了19个月，不仅战场形势越来越不利于乌克兰，认知战营造的“俄罗斯必败”认知也只有少部分国的政府还坚信。这个“胜利者提案”原封不动端上瑞士和平峰会的会议桌，如何让与会国全盘接受？出于现实考虑，提这三点，乃因会议不能白开。
简言之，泽连斯基的和平计划展示了乌克兰必须要赢的决心，与会国的联合声明则委婉表达了冀望尽快结束战争、恢复和平的心愿。
看点3：中国支开另一张牌桌：六点和平计划
中国未出场瑞士和平峰会，但中国的身影却无处不在，路透社6月13日的报道集中于中国对峰会的“隐约杯葛”（subtle boycott）。该报道引述10位驻华外国使节披露，中方正积极游说多个发展中国家支持它提出的和平倡议，方式多种，与来访外国贵宾会谈，以及用微信给外国使馆打电话或发信息等。
在解释为何不参加峰会的同时，中国称正在争取发展中国家加入今年5月出炉的《中国、巴西关于政治解决乌克兰危机的共识》（又称《六点和平计划》），该提案呼吁“在适当的时候召开一次俄罗斯和乌克兰双方承认的、各方平等参与、公平讨论所有和平计划的国际和平会议”。6月14日，中国外交部发言人林剑表示，中巴六点共识已经得到超过100个国家的积极回应，欢迎更多的国家加入。
泽连斯基本人对中国的态度在峰会期间也经历急转弯，在吁请中国参加峰会被拒之后，6月2日于新加坡举行的香格里拉安全论坛上，指控俄罗斯利用中国在区域的影响力，尽一切可能破坏这场和平峰会，“令人遗憾的是，中国这样一个独立且强大的大国，很不幸地沦为普京手中的工具”。峰会之后他在回答记者提问时，泽连斯基一脸严肃地说：“乌克兰从未说过，中国是我们的敌人。我请求你们不要说这样的话。我总是说，乌克兰的头号敌人是普京，因为是他袭击了我们。”
看点4：美国总统的缺席与美国地位的变化
乌克兰能够撑到今天，与美国的大力支持无法分开。但对于泽连斯基来说很不幸，就在他需要美国全力支持之时，以巴冲突爆发，在美国“三个危险的朋友”当中，以色列是当之无愧的首要朋友，加上2024年大选形势对拜登极其不利，形格势禁，拜登对乌克兰的支持已远不如泽连斯基期盼的那么多——这里必须说明，“三个危险的朋友”的说法来自于》，在“美国的危险朋友”一节里，该报告称“美国的敌人正变得更加危险，但即使是它的朋友今年也可能将其拖入扩大的冲突”，泽连斯基、内塔尼亚胡及台湾新总统赖清德三位被列为“危险的朋友”。
为什么外界认为拜登冷落这次峰会？原因之一是西方七国领导人参加完意大利的G7峰会，集体转场到瑞士，但只有拜登却飞回美国。两场会议日期相连，意大利距瑞士是那么近，顺道去会议上露脸以示支持很容易，但拜登硬是没去。原因之二是被派去参会的副总统哈里斯女士出席了一天就匆匆离场，德国总理与日本首相也随之离开。
习近平讲“东升西降”，就算在中国内部也并不完全服气，因为国内正在经历种种困难，明白一点的认为是西方的“降”衬托了中国的“升”。但美国的政治衰败，却是连美国左派大报的专栏作家们也不得不承认。就在最近，《纽约时报》先是于6月13日发表《美国已不是世界老大》，其中几句话，美国人听后会特别扎心：“在冷战后的几十年里，美国从来没有像现在这样不像一个世界领袖，更像是一个派系的头目——沦落到捍卫自己偏爱的一方，对抗日益团结起来的对手，而世界大多数国家都在观望，不明白为什么美国人还认为自己是老大”。紧接着，该报于6月14日发表《在“中国的后院”，美国放低姿态加强与盟友合作》，文中列举了美国放低姿态的种种表现，并引述了一项调查：“过去一年里，美国和印太地区国家的100多名现任和前任官员接受了采访，其中许多人表示，下个世纪美国的主导地位很可能不如上个世纪。他们说，无论谁赢得下届或以后的选举，这个肩负着维持当今世界秩序的国家已经被伊拉克战争和阿富汗战争、中国崛起对其国内制造业的破坏性影响，以及美国的内部分裂所削弱。”
在世界从单极变为多极这一过程中，各国都面临重新站队的苦恼。如果不是利益攸关，多数国家希望两造都不得罪，不被迫选边为上上之策，例如新加坡；体量大的国家则认为自己在两张餐桌上都是应当受到礼遇的嘉宾，印度、土耳其是典型。多数小国则很清楚在关键时刻表态是获取利益的机会，瑞士和平峰会不是关键时刻。
8 JANUARY 2024, BY: IAN BREMMER, CLIFF KUPCHAN ( )
《在“中国的后院”，美国放低姿态加强与盟友合作》，《纽约时报》2024年6月13日（ ）
作者：何清涟，中国经济学者，现居美国。
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