【正在行动】南海声明,压垮澳中关系的最后一棵稻草吗?

Navy exercise in South China Sea

Source: Department of Defence

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继美国7月中旬首次就南海主权争议公开表明反对中国的立场之后,澳大利亚向联合国提交了声明不承认中国对南海宣称的主权,一改在南海问题上不站队的立场。在与美国越走越近的道路上,澳大利亚的这一声明将在愈演愈烈的澳中关系中扮演怎样的角色?


澳大利亚南海声明否认中国主权

澳大利亚7月23日向联合国提交的声明表示:澳大利亚政府反对任何与1982年《联合国海洋法公约》(UNCLOS)相抵触的中国主权主张,特别是不遵守公约对基线、海事区域及特征分类规定的海洋主张。

澳大利亚声明反对中国对南海主权的历史依据,称根据2016年的南海仲裁案,这样的历史依据不符合海洋法国际公约,是“无效的”。

澳大利亚政府也在声明中促请包括中国在内的所有声称对南海有主权的国家,明确各自的海洋主权,用和平方式根据国际法,特别是联合国海洋公约解决不同看法。
南海裁决引争议,联合国不持立场

南海一直是中国与其他东南亚国家之间紧张关系的引爆点。多国都宣称对西沙群岛和南沙群岛这两个基本上无人居住的群岛拥有主权。中国方面表示,中国对其开发的历史可以追溯到几个世纪前。

2013年,菲律宾以中国违背《联合国海洋法公约》为由,将中国告到荷兰海牙的国际仲裁法庭。但中国当时拒绝承认该仲裁法庭的管辖权,也拒绝出庭应讯。在中国缺席的情况下,仲裁庭在2016年宣布中国的“九段线”主权主张“没有法律基础”,中国在南海海域不享有“历史性权利”。中国对此表示“不接受、不承认”。

在南海仲裁结果公布后,联合国官方微博随即于13日声明表示,常设仲裁法院与联合国没有任何关系。海牙国际法院同时发表声明指出,国际法院作为完全不同的另一机构,自始至终未曾参与所谓的南海仲裁案。此前,联合国秘书长发言人也表示对南海仲裁案法律和实体问题不持立场。

常设仲裁法院Permanent Court of Arbitration是位于荷兰海牙的一个跨国政府间机构,是协商解决会员国之间冲突矛盾的仲裁法院。常设仲裁法院与我们常说的国际法庭International Court of Justice是两个完全不同的机构。常设仲裁法院不属于联合国,而国际法庭是联合国最主要的司法机关。“常设仲裁法院”和“国际法庭”同处一楼,这也是许多人将两者混淆的原因之一。

澳大利亚的这一南海声明将在愈演愈烈的澳中关系中扮演怎样的角色?

听众吴先生:美国担心中国强大,所以故意在南海问题上搞事情,澳大利亚跟着美国走,但有害无利。中国的经济强大,在国际社会上从没有侵犯过别国。我希望澳大利亚政府不要跟着美国走。

听众夏先生:海牙国际仲裁法院的南海裁决基本上就是废纸一张,澳大利亚的南海声明给澳中关系雪上加霜。中国在南海的九段线主张历史上被多国认可,海牙法院居然不承认历史。

听众赵先生:压垮中澳关系的最后一根稻草不是澳大利亚维护世界法治体系的这次声明,而是中国共产党政府破坏世界法治体系的行为。南海仲裁不承认的是中国政府对岛礁主权以及相关利益的申索。中国是《联合国海洋法公约》的签约国, 《公约》认可海牙国际仲裁法院的裁决。

听众史先生:澳大利亚政府的行为非常愚蠢。美国总统特朗普已经把反中国作为他的竞选纲领,以后的美中关系会继续走低。特朗普能否连任尚不得知,即便连任,也会一改竞选期间对中国的强硬态度。澳大利亚的体量与中国不可同日而语,澳大利亚的反应不被中国放在眼里,只会伤害自己的民生和经济。如果美国大选后改变了对华政策,到时候澳大利亚情何以堪?

听众陈先生:海牙国际仲裁法院就是一个民间组织,不是法律机构。澳大利亚如果在南海问题上把澳中关系搞坏了,那是不是需要反思?如果要对抗,中国政府也有对抗的手段。作为一个出生在中国的海外华人,我们要促进澳中两国关系。

听众邓先生:美中对立愈演愈烈,澳大利亚在权衡利益时认为与美国合作更有利。中国政府的强烈反弹如果用力太大,也会有副作用。疫情,香港,南海,美中之间的矛盾还会持续。

听众陈先生:中国在南海的使用权历史悠久,澳大利亚政府的国际政策很投机,澳大利亚也不具备同中国对抗的能力。

(以上为热线听众观点,不代表本他立场)

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