【獨家調查】澳參議院夠票通過《人權法》

根據本台進行的一項調查，推動澳洲訂立《人權法》制裁侵犯人權的外國官員，經已得到聯邦跨黨派的國會議員支持，預料參議院經已有足夠票數通過法案。

A Chinese flag outside Parliament House in Canberra. Source: AAP

要點：

• 本台初步點算票數顯示，澳版《馬格尼茨基人權法案》將可望在參議院通過。
• 但法案首先要在眾議院通過始交由參議院審理，估計目前法案尚欠三名眾議員支持。
• 三名眾議員及六名參議員表明，原則上支持法案的意念，但須留待法案公佈再作決定。

聯邦外長派恩（Marise Payne）於 2019 年 12 月委託國會外交、國防及貿易事務常設委員會展開諮詢調查，決定是否訂立澳洲版本的《人權法》。

雖然常設委員會之內的人權事務委員會目前尚未公佈其最終調查報告，但外界預料建議中的新法例將參考美國國會於 2012 年通過的《馬格尼茨基人權法案》（Global Magnitsky Human Rights Accountability Act），賦予總統權力制裁在海外侵犯人權、貪污受賄等的人，而制裁手段包括禁止該些人入境、凍結其個人或組織的資產。

除美國外，加拿大以及英國等歐洲多國已通過類似法案。

SBS 電台廣東話節目進行的調查結果顯示，目前參議院基本已有足夠議員表明支持有關法案，預料若政府正式提出澳版《人權法》，法案將很大機會能在參議院獲得大比數通過。但由於聯邦兩黨聯盟仍未有統一確切的立場，目前眾議院仍需約三票才能通過有關法案。

此前，澳洲綠黨及聯邦工黨經已表明將支持制定類似於《馬格尼茨基法》的人權法，制裁違反人權的外國官員。

綠黨參議員麥金（Nick McKim）早於本年六月在回覆廣東話節目查詢時已表明，綠黨全力支持制定有關法例。他說：「干犯人權罪行的人，應該要被問責和承擔後果。我們將致力確保草擬的法例強而有力、屬『有牙老虎』。」

而聯邦工黨外交事務發言人黃英賢（Penny Wong）亦於七月時確認工黨將支持制定澳洲版《馬格尼茨基人權法案》，以「向所有在外國侵犯人權的人士發出強烈信息，並同時維護我們的民主制度。」

Labor Senator for South Australia Penny Wong Source: AAP

但執政聯邦兩黨聯盟則似乎仍未達成一致共識。目前僅有六名屬於兩黨聯盟的國會議員在回覆本台查詢時，明確表明自己將會就有關議案投下贊成票。其中包括：

• 眾議員克里斯坦森（George Christensen）
• 眾議員萊瑟（Julian Lesser）
• 參議員艾比茲（Eric Abetz）
• 參議員福塞特（David Fawcett）
• 參議員帕特森（James Paterson）
• 參議員斯卡（Paul Scarr）

眾議院其餘六名少數黨及獨立議員則有三人表明支持訂立新《人權法》，包括威爾基（Andrew Wilkie）、凱特（Bob Katter）以及綠黨的班特（Adam Bandt）。

根據上述數字估算，加上工黨在眾議院擁有的 68 席以及兩黨聯盟的兩票，眾議院將有 73 人支持《人權法》，仍需至少三票才能取得大比數支持予以通過。

凱特在接受 SBS 廣東話節目訪問時表示，英國及美國經已制定其《馬格尼茨基法》，澳洲亦需這樣做，否則就將「成為作惡者攻擊的對象」。

他說：「澳洲不希望成為吸引壞份子的攝石。政府需要停止空談、停止舉行調查聽證會，立即進行立法。」

在國會大樓另一端的參議院，澳版《人權法》則已取得超過半數的 40 名參議員支持。支持者包括上述四名兩黨聯盟參議員、全體 26 名工黨及九名綠黨參議員，以及一國黨參議員羅伯茨（Malcolm Roberts）。

雖然沒有任何國會議員表明反對引入《人權法》，但以下議員卻拒絕就有關問題作任何評論：

• 眾議員廖嬋娥（Gladys Liu）－自由黨
• 眾議員威爾遜（Tim Wilson）－自由黨
• 參議員布萊格（Andrew Bragg）－自由黨
• 參議員戴維（Perin Davey）－國家黨
• 參議員藍比（Jacqui Lambie）－藍比網絡

六月時曾表示拒絕評論的獨立眾議員威爾基（Andrew Wilkie）於九月本台再次查詢時表示，將會支持制定《人權法》。

另外，亦有多名議員在回覆 SBS 廣東話節目查詢時表示，原則上支持制定新法例制裁外國違反人權的個別人士，但需要留待政府正式提出法案後再作回應。其中包括：

• 眾議員恩特馳（Warren Entsch）－自由國家黨
• 眾議員瓦斯塔（Ross Vasta）－自由國家黨
• 眾議員莎奇（Rebekha Sharkie）－中間聯盟
• 參議員錢德勒（Claire Chandler）－自由黨
• 參議員麥克拉克倫（Andrew McLachlan）－自由黨
• 參議員斯托克（Amanda Stoker）－自由黨
• 參議員麥克唐納（Susan McDonald）－國家黨
• 參議員格里夫（Stirling Griff）－中間聯盟
• 參議員帕特里克（Rex Patrick）－獨立

錢德勒在回覆本台查詢時指：「我支持任何透過制裁機制打擊侵犯人權行為的法案，但將等待有關委員會進行諮詢調查後所提出的建議。」

近期正值國際社會越趨關注中國新疆維吾爾族人士所遭受到的對待，同時亦相繼抨擊中國中央政府對香港民主運動的打壓及制定實施的「港版《國安法》」。

Senator Rex Patrick during Question Time in the Senate Chamber at Parliament House in Canberra. Source: AAP

獨立參議員帕特里克在八月接受 SBS 廣東話節目訪問時表示，自己在 1997 年香港主權移交時亦身在香港，形容自己親身經歷香港「回歸中國」的過程。

他表示，中國政府近期對香港實施「港區國安法」，明顯違反《中英聯合聲明》及一國兩制原則。他說：「（中國當局）嚴重違反當年所作出承諾。」

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