La Voz indígena al Parlamento propuesta como parte de la Declaración de Uluru desde el Corazón ha dominado los titulares desde que Anthony Albanese dio su primer discurso como primer ministro electo de Australia.
"En nombre del Partido Laborista australiano, me comprometo con la Declaración de Uluru desde el Corazón en su totalidad", declaró Albanese el 21 de mayo, momentos después de ganar las elecciones federales. En ese discurso el líder se comprometió a ordenar un referéndum sobre la propuesta para una Voz indígena al Parlamento durante el primer mandato del gobierno laborista.
A los pocos días, la nueva ministra de Asuntos Indígenas del país, Linda Burney, declaró que los australianos estaban listos para aceptar un referéndum.
"Los australianos están más que listos para tener un dialogo sobre la Voz al Parlamento. Es hora de que la discusión tome una posición central en nuestro debate nacional y llevemos la propuesta a votación", dijo Burney.
El 30 de julio, el primer ministro reveló la redacción del referéndum en el festival de Garma en Arnhem Land.
"La pregunta que deberíamos considerar para nuestros compatriotas australianos es tan simple como '¿Apoyas una reforma en la constitución que permita establecer una voz aborigen e isleña del Estrecho de Torres?”, declaraba Albanese.
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El primer ministro y la ministra Burney visitan por dos días el Estrecho de Torres durante el jueves y el viernes para dialogar con las comunidades locales sobre la Voz al Parlamento.
“No es solo una cuestión de aborígenes, también es el pueblo isleño del Estrecho de Torres el que será reconocido en nuestra constitución si se lleva a cabo nuestro referéndum, y eso tendrá una voz”, dijo Albanese el jueves al comienzo de su visita.
Los australianos están más que listos para tener un dialogo sobre la Voz al Parlamento. Es hora de que la discusión tome una posición central en nuestro debate nacional y llevemos la propuesta a votación.Linda Burney
No todos apoyan la propuesta
En su primer discurso ante el parlamento, la nueva senadora del Partido Liberal federal del Territorio del Norte, Jacinta Nampijinpa Price, dijo que la Voz es un "gesto simbólico", que no empoderará a los australianos indígenas.
"Este gobierno aún tiene que demostrar cómo esta propuesta ofrecerá resultados prácticos y unirá en lugar de abrir una brecha más grande entre la Australia indígena y no indígena", dijo Price en julio.
Por otro lado, el ex primer ministro John Howard dijo que una Voz al Parlamento podría tener una “influencia coercitiva en el gobierno”, y podría afectar la soberanía del Parlamento.
El primer ministro Anthony Albanese respondió desde las Islas del estrecho de Torres a las preocupaciones de Howard diciéndole que se fijara en los detalles de la propuesta.
Este gobierno aún tiene que demostrar cómo esta propuesta ofrecerá resultados prácticos y unirá en lugar de abrir una brecha más grande entre la Australia indígena y no indígenaJacinta Nampijinpa Price
“El gobierno tiene muy claro que seguirá siendo soberano y la voz tiene un papel consultivo solamente, y yo al Sr. Howard le digo que mire los detalles, que mire los comentarios que han hecho los abogados constitucionalistas, ex miembros del Tribunal Superior. Y que dejan muy claro que la voz es simplemente un órgano consultivo. No cambia ninguno de los procesos parlamentarios que existen”.
Linda Burney Source: AP
Pero ¿qué es significa la Voz indígena al Parlamento? ¿De qué manera difiere de otros órganos consultivos similares implementados anteriormente? ¿Cómo funcionará? ¿Y cuál sería su verdadero impacto en las leyes y políticas australianas?
¿Qué es la Voz?
En mayo de 2017, más de 250 líderes de las Primeras Naciones de toda Australia se reunieron en Uluru, en territorio del pueblo Aṉangu, para inaugurar la Declaración de Uluru desde el Corazón.
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El documento de una página pedía el establecimiento de una Voz que representara a las Primeras Naciones en la Constitución australiana.
La Declaración fue leída por primera vez en 2017 por Megan Davis, una de las autoras de la Declaración y profesora de derecho constitucional en la Universidad de NSW. Davis la leyó durante la Convención Constitucional Nacional de las Primeras Naciones en Uluru.
En entrevista con SBS News, Davis afirmó que la Voz tiene como objetivo introducir el tema de la reforma constitucional al parlamento australiano.
وثيقة أولورو. Source: Twitter / Twitter / @Harrietmantell
"En el sistema legal y político de Australia los miembros de las Primeras Naciones tienen muy poca o ninguna influencia en las leyes y políticas que se aprueban o diseñan (y) que impactan en nuestras comunidades", dijo.
"Esta situación genera la adopción de leyes y políticas de muy mala calidad, que amplían la brecha y la desventaja. Ya sea en las áreas de salud, educación o justicia, la brecha es cada vez mayor".
“La Voz, un órgano asesor que representa a personas de las Primeras Naciones ante el parlamento, cerrará esa brecha”, aseguró la profesora Davis.
¿Qué tiene de diferente la Voz?
Teela Reid, una orgullosa mujer de la comunidad Wiradjuri y Wailwan y académica de la Facultad de Derecho de la Universidad de Sídney, dijo a SBS News, que organismos antiguos que representaban a las Primeras Naciones, por ejemplo, la Comisión de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres (ATSIC), fueron establecidos para proteger los intereses de las personas de las Primeras Naciones, antes de ser "desmantelados de un plumazo" por los gobiernos de turno.
Source: AAP
"Cuando las voces de las Primeras Naciones hablan (y) a los gobiernos no les gusta, ya sea la izquierda o la derecha de la política, pueden eliminar todo lo que se construyó de un plumazo", dijo Reid.
ATSIC fue abolido por el gobierno liberal de John Howard en 2005.
La Voz indígena al Parlamento propuesta como parte de la Declaración de Uluru desde el Corazón, sin embargo, intenta ser diferente.
La Declaración pide que se consagre una voz que represente a las Primeras Naciones en la Constitución de Australia, por lo que no puede ser eliminada por el gobierno de turno.
Para que eso suceda, la constitución debe ser enmendada, y eso solo puede ocurrir mediante un referéndum.
¿Cómo funcionará la Voz?
La profesora de Estudios Indígenas Australianos en la Universidad de Melbourne, Marcia Langton, fue nombrada por el ex ministro de Australianos Indígenas, Ken Wyatt, copresidente del grupo asesor que diseñó la Voz.
Anthropologist, Geographer and Foundation Chair of Australian Indigenous Studies at the University of Melbourne Marcia Langton. Source: AAP
En entrevista con SBS News, Langton dijo que el órgano de la Voz servirá como asesor "desde un principio” en la creación de propuestas legislativas.
"Proponemos que la Voz aconseje al gobierno cuando solicite asesoramiento y también cuando los miembros de la Voz piensen que es importante hacerlo", dijo la profesora Langton.
Proponemos que la Voz aconseje al gobierno cuando solicite asesoramiento y también cuando los miembros de la Voz piensen que es importante hacerloMarcia Langton
La académica agregó que, si bien los miembros de la Voz no podrán votar a favor de los proyectos de ley o políticas propuestas, podrán influenciar su diseño desde el principio.
"Con el fin de tener una voz oficial sobre los proyectos de ley, (recomendamos) un comité especial en el Parlamento ... El consejo escrito de la Voz sería leído por todos los miembros del parlamento", dijo Langton.
"Existen otros comités, como la Comisión Australiana de Derechos Humanos, que se ocupan de las propuestas legislativas de manera similar", dijo.
¿Qué tipo de propuestas legislativas podrá influenciar la Voz?
Geoff Scott, exfuncionario ejecutivo del Consejo del Referéndum, establecido en 2015 por el entonces primer ministro Malcolm Turnbull y el antiguo líder de la oposición Bill Shorten, ha sido uno de los líderes clave a lo largo del proceso de diálogo de Uluru.
Scott dijo a SBS News que, si bien la Voz ayudará a dar forma a todos los proyectos de ley y leyes en Australia, desempeñará un papel fundamental en el escrutinio de la legislación que afecta directamente a las comunidades de las Primeras Naciones.
Prime Minister Anthony Albanese announced the referendum at the Garma Festival (AAP) Source: AAP / AARON BUNCH/AAPIMAGE
Dijo que muchas leyes y políticas del pasado habrían tenido mejores resultados si hubiera existido un órgano asesor como la Voz para darles forma.
"La Intervención del Territorio del Norte es un (ejemplo)", dijo, refiriéndose a la Respuesta de Emergencia en el Territorio del Norte, que fue introducida por el gobierno de Howard en 2007, tras la publicación de un informe con acusaciones de abuso infantil generalizado y violencia familiar en las comunidades de las Primeras Naciones.
Las medidas en la respuesta incluyeron recomendaciones para restringir el consumo de alcohol y la pornografía y cambios en los pagos de asistencia social.
"Probablemente estoy de acuerdo con el 70 por ciento de lo que se puso en marcha, pero se implementó a toda prisa ...y no ha resuelto nada".
"Creo que debería haberse evaluado regularmente y ajustado para examinar qué metas fueron alcanzadas. Eso nunca sucedió".
Scott dijo que la Voz le dará al Parlamento la oportunidad de evaluar proyectos de ley y políticas, no solo cuando se formulen, sino también después de que se hayan introducido, para que se puedan lograr mejores resultados.
