要點
- 瑞士僅於去年2022年已經舉行11次公投。
- 瑞士投票並非強制，公投平均投票率為50%。
- 專家表示，公投象徵直接民主，對於瑞士人來說很普遍。
全澳國民正準備參加下個月10月14日舉行、這一代人以來的第一次公投，而瑞士僅在去年 2022 年已舉行 11 次公投，相信有很多方面值得澳洲借鑑。
在二十世紀，全世界近半數的公投都是在瑞士，這個歐洲國家舉行的。由加稅到收緊槍械管制，以至禁止動物實驗等問題，瑞士都由全國人民一人一票決定。
瑞士洛桑大學（University of Lausanne）政治研究助理教授穆勒 (Sean Mueller) 對 SBS 新聞表示，公投象徵了直接民主的概念，是該國歷史及文化中自豪的一部份。
穆勒指出，「你會發現一些處於政治中間立場的人，他們認為挑戰國會太容易了，屬於門檻過低」，而觸發公投的門檻就應該提高。
他表示，整體而言，直接民主在瑞士「非常非常普遍」，甚至是瑞士民族主義的一部份。
「因為我們（瑞士）沒有單一語言，沒有單一宗教，所以，能夠團結瑞士人的，實際上是權利和這些政治權利的行使。」
「（在瑞士）要找到一個政客站出來說，想限制直接民主是非常困難的，因為這樣說會極不受歡迎，所以這個情況不會改變。」
2023 年 6 月在瑞士首都伯爾尼舉行的全民公投中，宣傳對氣候變化法案投反對票的海報。 Source: AAP / Peter Klaunzer
瑞士的公投如何進行？
瑞士公投每年舉行四次，同一天可以舉行多過一次，瑞士人民可以參加三種不同類型的公投。
瑞士聯邦國，或者我們現在所稱的瑞士，於1848年建立，最初唯一的要求，是未來的憲法修改應該由全民投票決定。
每當政府和國會想修憲時，都會進行這種強制公投，而且必須獲得雙重大多數才能通過，就像澳洲的「原住民之聲」公投一樣，即總投票數的大多數，以及大多數州的大多數。
日內瓦大學（University of Geneva）社會科學教授施里尼 (Pascal Sciarini) 對SBS 新聞表示：「還有選擇性公投用於瑞士國會表決通過的每一條聯邦法律。」
「若委員會政黨或利益團體不同意有關法律，可以發起全民公投來收集簽名，假如能夠在100天內收集到5萬個簽名，最終就會交由人民作主。」
第三種制度是所謂的全民倡議。某個團體可以收集簽名，若能在18個月內收集到10萬個簽名，就可以要求更改或修改憲法。
在澳洲，國會通過包含建議修憲的法案後，可以舉行全民公投。
由於瑞士即將舉行聯邦選舉，故今年內不會舉行公投。
瑞士公投的投票率是多少？
有別於澳洲，瑞士並非所有公投都是強制，而投票率平均約為 54%。
施里尼謂，瑞士公投的投票率存在很大差異，某些議題吸引了約三成的投票率，有些則多達七成人投票。
研究顯示，瑞士有一成選民從不參與，亦有一成每次都參與，另外八成則視乎公投議題，以決定是否去投票。
大約 75% 的情況下，人民均投票支持政府倡導的政策。
穆勒說：「因為我們經常舉行公投，所以其中五成（的人）從來都不是一樣的。」
他說：「三月份的議題可能和汽車有關，六月份的議題可能與能源或歐洲有關」，因此，每一次的選民都可能是完全不同的群體。
瑞士以風光如畫、朱古力和直接民主而聞名於世。 Source: AAP / Bob Gibbons
世界各地的公投有甚麼趨勢？
奎特魯普教授 (Professor Matt Qvortrup) 有一本關於世界各國公投的著作。
他說：「過去，其中大約七成是通過（公投議題），這已經包括古巴和俄羅斯等不民主國家的憲法變革。」
「但在過去十年間，全球都呈下降趨勢，只有約52% 通過。」
奎特魯普表示，這可能是因為人民對政黨的忠誠度不及以前。
「基本上，以往人民會得按政黨的指引行事……但現在，公投越來越多用於實際目的，即容許人民選取一班人來管治日常生活，然後在非常重要的議題上表達自己的意見。」
「所以我們可以說，這幾乎是一個成熟的時代，人民實際上願意與某些政黨保持距離。」
他說，持續的公投可以加強人民的責任感，「因為他們被賦予更多責任」。
「他們偶爾會以成熟的方式投票，例如，若投票支持增加開支的話，亦會投票支持加稅。」
奎特魯普又指，很少證據顯示澳洲舉行的全民公投會，自動提高人民對政府的信任。
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