削减移民就可纾缓交通挤塞?未免太简单!

Traffic congestion on the M5 motorway westbound, Sydney, Tuesday, May 22, 2012. (AAP Image/Dean Lewins) NO ARCHIVING

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联邦政府公布应对城市拥挤问题的解决方案,削减年度永久居留移民数字并订立诱因鼓励新移民前往偏远地区居住。但学者认为,措施未必能有助纾缓大城市交通挤塞的问题。余睿章在今集「时事百宝箱」为大家探讨。


联邦政府终于提出令人引颈以待的、旨在解决本地各主要城市拥挤问题的措施。其中,政府表示将会削减澳洲收纳的年度永久居留移民数量,由原来每年19万人的目标下调至16万。去年,澳洲最终只接收16.2万名永久居留移民,实际上与新厘定的目标相若。但新州州长贝莉珍妮安(Gladys Berejiklian)则希望将水平减少一半至前总理何华德(John Howard)执政时期的移民数量,与政府公布的水平出现较大落差。联邦城市、基建及人口部长图治(Alan Tudge)表示,有关决定是经过与各州及领地协商后而作出的;而移民部长高文(David Coleman)则表示,澳洲不同地区的移民需求都各有不同。
政府表示,削减年度移民额主要是为应对各大城市的挤塞问题,尤其是为应对雪梨及墨尔本的城市拥挤。总理莫理逊说:「我希望澳洲人得以减少花在乘车或驾车的时间,能安全快捷地抵达上班地点,从而花更多时间陪伴家人。」但雪梨大学城市规划教授普布斯(Peter Phibbs)则认为,这是一厢情愿的想法。他向SBS新闻表示,政界人士一直以来都声称会致力应对城市挤塞问题,但大部份都是幻想世界中的童话故事,包括政府新公布的措施。他说,政府应将注意力集中在鼓励驾车人士改为乘搭公共交通工具。普布斯说:「移民并非造成城市拥挤的原因。实际上,政策根本未追上城市增长,尤其是在公共交通方面。因此,将交通挤塞问题归咎于移民增长,实在是既不公平亦有欠合理证据证明。」
Transport on the Monash freeway in Melbourne, Victoria, Friday, June 1, 2012. (AAP Image/David Crosling) NO ARCHIVING
Experts say cutting migration won't reduce congestion. Source: AAP
事实上,永久居留移民并非澳洲移民计划的唯一元素。政府将永久居留移民数字限制在16万,与近年实际数字相若,但与此同时临时居留移民数字近年却不断上升。目前,持有临时居留签证的移民人数达到破纪录230万人,当中包括国际留学生、工作假期签证持有人及过桥签证持有人;若不计算游客及持「特殊」签证的人士,数字仍高于100万。雪梨科技大学社会经济学教授科林斯(Jock Collins)认为,社会过份着重永久居留移民的情况,政府公布的新政策将不会对城市拥挤问题带来太大的正面影响。他说:「这项非常微小的政策改动将对雪梨及墨尔本或其他地区带来零影响。(他指出,)受社会及媒体所呈现的民粹主义讯息影响,就移民政策而进行的分析大多都选择性针对政策的部份范畴,实际上扭曲了移民计划的整体情况。」

在2017-18财政年度,有接近九成技术移民均定居墨尔本或雪梨两个最大城市。为鼓励更多新移民在两地以外的地区居住,政府将增加偏远城市移民签证的数量至目前三倍,其中有23,000个新签证将要求签证持有人在偏远城市居住三年(偏远城市的定义为雪梨、墨尔本、布里斯本、黄金海岸及柏斯以外的地区),三年后便可申请永久居留身份。此外,政府亦将为本地及国际学生提供15,000元奖学金,鼓励他们前往偏远地区的学府修读大学课程;留学生毕业后更可以申请一个为期一年的工作签证。科林斯教授表示,为学生提供诱因确实可能会带来更大成效。但雪梨大学的普布斯教授则预料,大部份学生仍然会选择前往墨尔本及雪梨进修。
Population
Población australiana Source: Getty Images AsiaPac

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